应急预案案例分析

　　1 掌握应急预案的主要内容和编制方法
　　2 了解应急预案的培训与演练
　　3 熟悉应急预案的评审和改进

应急预案主要内容（8项）

* 总则
目的、依据、范围和工作原则

* 组织指挥体系及职责
以主线、支线考虑，明确参与部门的职责

* 预警和预防机制
信息监测与报告，预警、预防行动、预警支持系统、预警级别及发布

* 应急响应
分级响应程序，通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护 等11个要素

* 后期处置
善后处理、社会救助、保险、事故调查报告、教训与整改建议

* 保障措施
通讯与信息保障、支援与装备保障、技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查

* 附则
术语、定义、预案管理与更新、生效时间等

* 附录
目录、格式、相关机构与人员通讯

应急预案的核心内容

* 对应急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估
* 规定应急救援各方组织的详细职责
* 应急救援行动的指挥与协调
* 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资和其他资源，包括社会和外部救助资源
* 在紧急情况和事故发生时，保护生命财产和环境安全的措施
* 现场恢复
* 其他，包括培训、演练、法规要求等。

预案编制的方法（5个步骤）

* 组建编制队伍
* 危险与应急能力分析
——法律法规分析
——风险分析
* 历史的、地理的、技术的、人的
——应急能力分析
* 所需的资源与能力配备
* 外部资源能否及时到位
* 其他可优先利用的资源
* 预案编制
——按规定编制
——确定预案总体和章节的结构
——确定时间表和任务单并落实
* 预案的评审与发布
——讨论、修订
——批准发布
* 预案的实施
——培训
——演练
——紧急情况下实施 30、应急救援的主要任务
1.组织查明事故原因，控制抢修危害源。
2.组织消防灭火、抢救人员。
3.组织群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序。
4.组织抢救、转移危险品及物资设备。
5.组织消除危害后果，恢复正常秩序。
6.组织协调救援的指挥通信、气象、物资、设备、器材、交通运输等相关保障工作。
应急预案核心要素

应急救援预案的文件结构

总预案——描述应急管理政策、应急目标、组织、责任
程序——说明某个行动的目的和范围
作业指导书——对程序中某一特定任务及某些行动细节进行说明，如职责说明书、设备使用说明书
应急行动的记录——应急期间所做的各种记录，包括通讯、响应行动记录
应急培训与演习
基本任务：锻炼和提高队伍在突发事件情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
应急培训范围:政府主管部门、社区居民、企业全员培训、专业应急救援队伍培训。
演习类型：按规模分为桌面演习、功能演习、全面演习。
按内容分为基础训练、专业训练
战术训练、自选科目训练
演练实施的基本过程
* 演练准备 * 演练实施 * 演练总结

演练中经常出现的问题
* 应急小组人员太单一
* 预案的编制未参照本企业原有的和相关企业的成功应急预案
* 评审不征求现场人员的意见
* 应急资源准备不足
* 指挥部设在有毒气体泄漏的下风向
* 演练使用一些有毒有害物质
* 未向外部四个相关部门汇报
* 演习的具体场景事先通知到参加人员 应急预案的评审和改进（熟悉）
* 对演练效果做出评价，说明演练过程发现的问题并分为：
——不足项：
* 应急准备的缺陷，应在规定的时间内予以纠正，能导致紧急事件发生时不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康
——整改项：
* 应急准备的缺陷，在下次演练前予以纠正，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响
* 构成不足项的条件
两个以上的整改项能构成不足项的后果
反复出现同一个整改项
——改进项：
* 在应急准备过程中应予以改善的问题，不会对公众的安全健康产生影响，视情况予以改进，不一定纠正。

应急管理过程